煤炭需求成为当前状态

近几年来，党和国家对煤炭行业越来越重视,新的能源局及国家能源协调委员会的诞生，有利于加强煤炭行业的管理，也将进一步增强煤炭行业的话语权.

煤基产业链发展趋同比较明显。

在国际上，大部分跨国煤炭公司走煤基产业链战略，煤炭产品在企业内部直接进行消化和深加工，大幅度减少了初级产品直接进入市场的数额，降低了产品的综合成本，提高了产品的附加值。大多跨国煤炭公司收入中煤炭收入只占30%左右。在国内，随着煤炭企业的不断重组整合、扩张发展，一些大型煤炭企业已率先在战略上提出了“平向产业链”——煤、路、港、航的发展思路，或提出“纵向产业链”——煤、电、化，煤、焦、化等发展思路。例如，我国的煤炭企业神华集团提出了“实行煤、电、路、港、油一体化开发，产运销一条龙经营”的发展战略；山西焦煤集团提出了建设“煤、电、材”高耗能产链、“煤、焦、化”高附加值产业链和“资源、产品、废物利用”环保型闭式循环经济链；兖矿集团提出“煤、电铝”产业链；中煤能源集团、陕西煤业集团、大同煤矿集团等都提出煤、电、路、化等产业链的发展战略。凡此种种，集中反映出一种共同发展战略趋向——通过推行以煤炭为基础的产业链条发展战略，实现煤炭产品的深加工和高附加值，进而增强煤炭企业的市场生存能力、竞争能力和持续发展能力。应做好的几方面的工作：

一是要强调节能优先战略的具体落实。当前，我国经济正进行深度调整，经济增长由高速调整为中高速。这必然会带来能源需求和消耗方面的重大调整——高能耗产业将整体进入峰值区间，有些产品还可能进入下降通道；能源消费增速将明显下降，当前出现的煤炭需求疲软或将成为常态；发电能力总体富余，容量过剩有可能逐渐凸显。同时，我国将出现常规能源供应能力过剩，而绿色低碳能源不足的长期趋势，这就要坚决实施节能优先战略。

二是要靠国内油气资源的勘探开发和非化石能源的加快发展，保持较高的国内能源资源供应比例。我国是世界的能源消费国，不可能主要依靠国外能源资源满足需要，也不能继续依靠扩大煤炭产能来保持自给比例。抑制能源消费的过快增长，是保持较高国内资源供应比例的前提。同时，加快非化石能源的发展速度，是保持能源自给率，同时调整能源结构、实现绿色低碳发展的根本途径。

三是要加快调整能源结构，使能源发展有进有退。当前，煤炭产能过剩，煤价大幅度下调，以燃煤火电为主的发电能力开始明显过剩，这为调整能源结构提供了有利时机。但过剩的传统产能和恶性竞争的价格下滑，将给新能源的发展和扩大市场份额形成新的经济压力。所以，应加快环境外部性成本的内部化，通过更严格的排放标准和执法，通过资源税环境税等手段，使环境资源外部性更好地反映到各种能源的市场价格中来，给绿色低碳能源的加快发展创造更好的条件。

循环经济和节能减排工作不断加强

国家提出煤炭行业循环经济发展的基本思路是：紧密结合国民经济和社会发展实际，按照科学发展观的要求，坚持环境保护和节约资源基本国策，坚持以企业为主体、效益为中心，坚持以技术创新和制度创新为动力的总体发展思路，努力提高资源开发利用效率，减少污染物排放，按照布局集中、产业集群、资源集约和产业延伸的发展格局，实现煤和与煤供伴生资源的综合开发、浓度加工、高效利用，促进煤矿与区域社会的和谐发展。

其发展模式是，按照企业、矿区、区域三个层次发展循环经济模式。走减量化、节约化，资源化和再利用的道路

国家煤炭产业政策调控力度不断加强

新时期国家将密集出台有关煤炭产业调控政策，煤炭产业政策调控的总体方向是：坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。主要取向包括：一是进一步加强煤炭资源的规划管理，提高煤炭资源有效供给保障能力；二是建设大型煤炭基地，建设以煤炭生产为基础的产业集群；三是培育和发展大型煤炭企业和企业集团，提高煤炭生产集中度；四是加大煤炭资源整合力度，调整改造中小煤矿；五是开发利用煤层气，促进煤层气产业化发展；六是大力发展循环经济，促进煤炭资源的综合利用和清洁利用；七是发展高效煤炭转化技术，提高煤炭资源利用效率.